職教活動月專題：《中華人民共和國職業教育法》解讀

《中華人民共和國職業教育法》經2022年4月20日十三屆全國人大常委會第三十四次會議修訂通過并公布，已于2022年5月1日起正式施行。

一、修訂背景

職業教育法自1996年公布施行以來，對發展職業教育、提高勞動者素質、推動經濟社會發展發揮了重要作用。但隨著我國進入新發展階段，職業教育面臨新形勢，法律很多規定已不能適應改革發展需要。此次職業教育法修訂深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于職業教育改革發展的決策部署，全面總結職業教育改革發展的政策舉措和實踐成果，堅持目標導向、問題導向、效果導向，系統構建了新時代職業教育法律制度體系。

二、總體思路

《職業教育法》的修改主要把握了以下幾點：一是將習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關于職業教育改革發展的政策舉措轉化為法律規范，確保改革舉措落地見效；二是聚焦職業教育領域熱點難點問題，著力解決突出問題，推進依法治理；三是結合職業教育改革發展實際，將實踐成果上升為法律規范，并為進一步深化職業教育改革提供法律基礎。

三、主要內容

（一）加強黨的領導。新法著力把黨的領導落實為職業教育改革發展制度規范。規定公辦職業學校實行中國共產黨職業學?；鶎咏M織領導的校長負責制，職業學?；鶎狱h組織按照黨章和有關規定，全面領導學校工作。規定民辦職業學校依法健全決策機制，強化學?；鶎狱h組織政治功能，保證其在學校重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。

（二）強調同等重要。新法規定職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。規定國家統籌推進職業教育與普通教育協調發展；規定職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會，禁止設置歧視政策。

（三）加強統籌管理。新法規定職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與，從三個方面強化統籌管理。強化省級人民政府統籌權，省級人民政府可以依法整合、優化設區的市、縣級人民政府職業教育具體工作職責，統籌區域內職業教育發展。

（四）推進體系貫通。新法著力建立健全服務全民終身學習的現代職業教育體系?？v向貫通，形成技術技能人才培養的完整通道。橫向融通，構建職業教育與普通教育的“立交橋”。規定職業學校教育與職業培訓并重，職業培訓機構、職業學校和其他學校等都可以開展職業培訓。

（五）明確企業主體。新法多措并舉推進企業辦學，落實企業在職業教育中的主體地位。規定發揮企業的重要辦學主體作用，推動企業深度參與職業教育，鼓勵企業舉辦高質量職業教育。規定企業應當依法履行實施職業教育的義務，開展職業教育的情況應當納入企業社會責任報告。

（六）堅持多元辦學。新法明確辦學主體多元，教育部門、行業主管部門、工會和中華職業教育社等群團組織、企業、事業單位等可以廣泛、平等參與職業教育。辦學形式多樣，既可以獨立舉辦，也可以聯合舉辦，既可以舉辦職業學校、職業培訓機構，也可以舉辦實習實訓基地等。

（七）深化產教融合。新法推動全面融合，促進行業企業深度參與職業學校專業設置、教材開發、培養方案制定、質量評價、教師培養培訓、實習實訓基地建設全過程。鼓勵深度融合，規定產教融合型企業制度、中國特色學徒制，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。

（八）突出就業導向。新法進一步明確職業教育面向市場、服務發展、促進就業的辦學方向。規定發展職業教育應當與促進就業創業、推動發展方式轉變和產業結構調整等整體部署、統籌實施；大力發展先進制造等產業需要的新興專業，加快培養托育、護理、康養、家政等方面技術技能人才。 

（九）強調德技并修。新法強調，實施職業教育應當弘揚社會主義核心價值觀，對受教育者進行思想政治教育和職業道德教育，傳授科學文化與專業知識，培養技術技能。

       （十）完善保障機制。新法健全投入機制，明確國家優化教育經費支出結構，使職業教育經費投入與職業教育發展需求相適應。規定各級人民政府應當根據職業教育辦學規模、培養成本和辦學質量等落實職業教育經費。